找準問題尋突破
——云南云龍運用評價成果推進鄉(xiāng)村建設側記
鄉(xiāng)村振興，萬千農(nóng)民群眾心中的夢。鄉(xiāng)村建設，正在為圓夢鋪路。
在鄉(xiāng)村建設評價工作指導下，云南省大理白族自治州云龍縣聚焦農(nóng)房安全、人居環(huán)境、醫(yī)療教育等各界最關心的領域，從廣大百姓最迫切的需求出發(fā)，將政府的工作與人民的需求緊密結合，共同繪制鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。記者不久前走進云龍縣，探訪當?shù)厝绾斡行н\用評價成果破解矛盾，全力助推鄉(xiāng)村建設，讓農(nóng)民群眾的幸福生活觸手可及。
農(nóng)房安全和品質不斷提升
讓“危居”變“安居”“宜居”
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諾鄧鎮(zhèn)莊坪村，58歲的張小榮一家正享受著房屋改造帶來的安心與喜悅。在專業(yè)機構鑒定其房屋為C級危房之后，當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設部門和鎮(zhèn)村及時提供幫助，使張小榮順利完成了房屋改造。值得一提的是，改造環(huán)節(jié)還用上了昆明理工大學研發(fā)用于木結構榫卯節(jié)點加固的櫛固阻尼器系統(tǒng)，極大地提升了整體抗震性能?！皬臎]想到農(nóng)房也能用上高科技，以后住著心里更踏實了?！彼@得十分高興。
房子安全了，家里的廚房也發(fā)生了變化。曾經(jīng)是坑洼的水泥地面、裸露的電線、熏黑的墻皮，如今墻面地面都鋪貼了瓷磚，還做了吊頂，整個廚房窗明幾凈，顯得十分敞亮。看著煥然一新的居住環(huán)境，張小榮不禁感慨萬千，好日子真的越來越有盼頭。
農(nóng)房是廣大農(nóng)民群眾最關切的事情之一。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵階段，做好廣大農(nóng)民群眾特別是困難群體的住房安全有保障工作至關重要。
“云龍縣農(nóng)房建設年代普遍較早，安全管理難度較大。”據(jù)鄉(xiāng)村建設評價省級專家組組長、昆明理工大學教授陶忠介紹，專家組在鄉(xiāng)村建設評價報告中對農(nóng)房建設提出了相關建議。2024年，當?shù)負?jù)此制定了農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作實施方案，進一步對重點群體住房全面“回頭看”。近兩年來，云龍縣陸續(xù)完成農(nóng)村低收入群體危房改造和農(nóng)房抗震改造880戶，目前已全部搬進安全穩(wěn)固的新居，補助資金如期兌付。
農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造同人們的生命財產(chǎn)安全高度關聯(lián)，但進程依賴于百姓支持。云龍縣住房城鄉(xiāng)建設局局長楊利金表示，該局將農(nóng)村低收入群體等重點對象的住房安全保障工作列入村鎮(zhèn)建設重點事項，通過召開專題會議、入戶動員、發(fā)放宣傳資料等方式，用心用情做好群眾工作，不斷加大農(nóng)村危房改造政策宣傳力度，提高群眾知曉率，提升農(nóng)村住房保障工作成效。2024年，全縣共召開各類專題會議、群眾大會、書記院壩會數(shù)十場（次），切實將政策講深、講透，推動“危房無住人、住人無危房”的目標實現(xiàn)。
農(nóng)房不再是落后于時代的象征。云龍縣積極推動農(nóng)民居住條件的與時俱進，引導群眾結合民族地區(qū)農(nóng)房功能提升項目試點等政策，不斷完善廚衛(wèi)、清潔取暖等設施配置。從昔日的“危居”到如今的“安居”，再到未來走向“宜居”，一系列舉措贏得了人們的由衷贊譽，農(nóng)房的功能品質和群眾的滿意指數(shù)隨之大幅提升。
鎮(zhèn)村生活垃圾處理方式創(chuàng)新推進
讓“臟”環(huán)境變“凈”空間
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從215國道駛入小路蜿蜒而上，約莫七八分鐘來到白石鎮(zhèn)中和村。村口小廣場上，人們三三兩兩地聚在一起聊天，歡聲笑語此起彼伏。
“你肯定想不到，這地方原來就是個垃圾坑，現(xiàn)在變成大家活動休閑的地方?！闭驹谛V場中央的風景亭里，中和村黨總支書記楊子龍的臉上滿是驕傲。環(huán)顧四周，干凈平坦的水泥路從廣場向村內延伸迂回，白墻黛瓦的民居錯落有致，不少農(nóng)戶的籬笆墻外點綴著五顏六色的鮮花。湛藍的天空下，這里儼然一幅清新的鄉(xiāng)村風景畫。
鄉(xiāng)村要振興，環(huán)境是底色。作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手，生活垃圾治理曾長期困擾云龍縣鎮(zhèn)村發(fā)展，也被鄉(xiāng)村建設評價報告重點指出。為徹底解決這一矛盾，云龍縣組織編制了鎮(zhèn)村生活垃圾小型化焚燒試點項目實施方案，為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升民眾生活質量提供了堅實支撐。
2024年7月，住房城鄉(xiāng)建設部將云龍縣列為偏遠鎮(zhèn)村生活垃圾小型化分散式焚燒處理全國試點縣，項目已錄入國家重大項目庫并納入明細表中?！拔覀冇媱澰谥Z鄧鎮(zhèn)新建1座日處理規(guī)模50噸的生活垃圾焚燒廠；在漕澗鎮(zhèn)將原有低溫熱解設施升級改造為熱解氣化焚燒設施。此外，功果橋鎮(zhèn)將新建日處理規(guī)模為20噸的熱解氣化焚燒處理設施，并在白石鎮(zhèn)、關坪鄉(xiāng)、民建鄉(xiāng)配備專業(yè)車輛，及時清運各村的生活垃圾?！睏罾鸾榻B說，這些項目均在緊鑼密鼓地建設中，計劃今年6月全面竣工。
小型化分散式焚燒處理模式能夠大幅減少垃圾體積，有力降低對自然環(huán)境的污染負荷，并巧妙實現(xiàn)熱能的轉化與利用，進一步提升資源循環(huán)利用率。專家認為，這種模式布局能夠緊密貼合各鎮(zhèn)村的實際需求安排，有效解決集中處理模式下常見的運輸成本高企、處理時效性不足等問題。在項目推進階段，云龍縣相關部門秉持嚴謹態(tài)度，從初期的規(guī)劃選址到后續(xù)的設計施工，均嚴格按照既定要求精心組織，確保項目順利實施與平穩(wěn)運行。云龍縣住房城鄉(xiāng)建設局還組織在社會層面廣泛宣傳，增強人們的環(huán)保意識和責任意識，引導村民正確投放垃圾，營造了良好的氛圍。
教育醫(yī)療設施水平持續(xù)改善
讓“好學校”“好醫(yī)院”造福百姓
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兩個項目的腳手架被陸續(xù)拆掉，很多人的生活軌跡隨之發(fā)生了變化。
冬日陽光慷慨地灑滿操場，學生們快樂地奔跑著，朝氣蓬勃，臉上充滿自信。嶄新的校園、先進的設施、寬敞的教室，眼前的一切愈加激發(fā)了他們的學習熱情，鉚足勁頭向理想的大學沖刺。
作為醫(yī)療工作者，諾鄧鎮(zhèn)杏林村村醫(yī)楊作奇則為醫(yī)院新址落成而歡喜，不僅因為他有機會得到更好的繼續(xù)教育，更驕傲于這座縣城日漸壯大的醫(yī)療實力——隨著云龍一中整體搬遷工程和云龍縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷項目先后落地，當?shù)蒯t(yī)療和教育水平正穩(wěn)步邁上新臺階。
鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內容，也是保障農(nóng)民群眾福祉的關鍵所在。近兩年來，云龍縣不斷加快醫(yī)療設施軟硬件投資，醫(yī)療狀況得到明顯改善。
云龍縣衛(wèi)生健康局局長曠宏斌告訴記者，2024年年底落成的云龍縣中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)總投資超過1.25億元，總建筑面積達2萬多平方米，通過培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、醫(yī)術精湛的中醫(yī)專家，打造一批具有影響力的中醫(yī)特色專科，提升醫(yī)院的綜合實力和核心競爭力，努力為群眾提供更加優(yōu)質、高效、安全的醫(yī)療衛(wèi)生服務，成為全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新標桿。值得一提的是，這家醫(yī)院成立至今僅有8年時間，卻經(jīng)歷了“從無到有、從有到優(yōu)”的發(fā)展歷程。“另外，縣人民醫(yī)院業(yè)務綜合樓建設項目也已投用，作為全省縣級規(guī)范化建設重大項目，項目總投資1.2億元，年內住院接待能力可達9萬人次?！睍绾瓯蠼榻B說。
在教育方面，云龍一中整體搬遷工程作為全縣重大的民生項目，深深牽動著20萬云龍百姓的心。面對項目歷史情況復雜、保障要素不足尤其是資金缺乏等重重困難，縣委、縣政府下定決心、攻堅克難，以“慢不得”的危機感、“等不得”的責任感、“拖不得”的緊迫感，倒排工期、強化力度，加快工程推進，千方百計籌資，歷時八年多終于塵埃落定。據(jù)介紹，該項目總投資3.2億元，總建筑面積6.9萬平方米，包括學生用房6.1萬平方米以及教師用房、標準足籃球場等設施，能夠更好地滿足全校48個班級、2600多名師生教學需求，徹底改變了老校區(qū)教室擁擠以及教學輔助用房、運動場所等不足的狀況以及因地理條件所限無法改擴建的矛盾，更好地滿足了人民群眾對優(yōu)質高中教育的迫切需求，為云龍縣高中教育的可持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。
“鄉(xiāng)村建設評價工作就像一面鏡子，準確照出了云龍縣在鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境以及醫(yī)療教育等方面的短板，深刻揭示了問題的根本所在，為工作謀劃提供了思路，為項目加速落地提供了動力?！痹讫埧h人民政府縣長白慶武表示，下一步，全縣將繼續(xù)圍繞評價工作指出的問題矛盾與工作方向，有針對性地制定改進措施與發(fā)展規(guī)劃，同時積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，激發(fā)鄉(xiāng)村內生發(fā)展動力，確保各項舉措能夠精準對接群眾需求，有效推動云龍縣鄉(xiāng)村全面振興，邁向更加繁榮、宜居、和諧的新時代。
摘自 《中國建設報》 2025.03.14 記者 趙君利