『小收費(fèi)』推動(dòng)『大治理』
——河南安陽(yáng)探索農(nóng)村生活垃圾治理新模式
近年來(lái)，河南省安陽(yáng)市深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)村生活垃圾治理作為提升農(nóng)村人居環(huán)境的突破口和主抓手，激活鄉(xiāng)村振興的“一池春水”，通過(guò)積極探索垃圾治理收費(fèi)路徑，以“小收費(fèi)”推動(dòng)“大治理”，令治理工作不斷取得新成效，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村漸漸凈起來(lái)、綠起來(lái)、美起來(lái)。
試點(diǎn)先行 探索經(jīng)驗(yàn)
為積極探索農(nóng)村生活垃圾治理路徑，安陽(yáng)市以安陽(yáng)縣為試點(diǎn)，在該縣辛村鎮(zhèn)、呂村鎮(zhèn)、崔家橋鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村莊探索實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理收費(fèi)辦法，由村級(jí)組織通過(guò)“四議兩公開(kāi)”的方式，確定了“以戶籍人口為基數(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取農(nóng)村生活垃圾治理費(fèi)用”的辦法，費(fèi)用主要用于村莊垃圾清理，提升村莊衛(wèi)生環(huán)境。試點(diǎn)工作成效明顯，群眾普遍反映較好。在此基礎(chǔ)上，安陽(yáng)市還積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將實(shí)行農(nóng)村生活垃圾治理收費(fèi)辦法的村莊擴(kuò)大到128個(gè)，占試點(diǎn)縣村莊總數(shù)的42%。村民繳納生活垃圾處理費(fèi)用總金額達(dá)到150余萬(wàn)元，治理收費(fèi)工作取得了階段性成果。
廣泛動(dòng)員 全面推行
2024年，安陽(yáng)市在安陽(yáng)縣組織召開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)，將農(nóng)村生活垃圾治理收費(fèi)事項(xiàng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，部署在安陽(yáng)縣全面推行。安陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織積極響應(yīng)，迅速組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部、黨員代表、群眾代表召開(kāi)專題會(huì)議，研究推動(dòng)工作落地落實(shí)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過(guò)張貼公告、微信群通知、入戶宣傳等多種方式，廣泛開(kāi)展動(dòng)員。
在安陽(yáng)縣韓陵鎮(zhèn)，前馬村僅僅用了一周時(shí)間，就完成了全村戶籍人口總數(shù)94%的收費(fèi)工作，總金額達(dá)到2.05萬(wàn)元。除個(gè)別長(zhǎng)期在外居住的村民，絕大多數(shù)群眾能夠理解并認(rèn)可生活垃圾治理收費(fèi)工作。截至2024年年底，安陽(yáng)縣除3個(gè)拆遷村外的302個(gè)行政村全部實(shí)行了生活垃圾治理收費(fèi)制度，占全縣行政村總數(shù)的99%，按照每年每人收費(fèi)10元的標(biāo)準(zhǔn)，年收費(fèi)金額達(dá)到372萬(wàn)元。
加強(qiáng)管理 規(guī)范使用
為保障農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)最大化利用，安陽(yáng)縣建立經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。村級(jí)組織通過(guò)“四議兩公開(kāi)”形式，明確資金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用用途，保障經(jīng)費(fèi)收支的公開(kāi)透明；經(jīng)費(fèi)收取后，村級(jí)組織向群眾開(kāi)具統(tǒng)一的收費(fèi)單據(jù)，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資賬戶進(jìn)行管理，保障經(jīng)費(fèi)的安全存儲(chǔ)；經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“三簽字”報(bào)賬制度，由村支書(shū)、包片領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)村人居環(huán)境分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后規(guī)范使用，并隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。
農(nóng)村生活垃圾治理收費(fèi)路徑的積極探索，不僅有效緩解了農(nóng)村生活垃圾治理工作中資金短缺的問(wèn)題，更激發(fā)了廣大群眾的主人翁意識(shí)。安陽(yáng)市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將堅(jiān)持尊重群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，突出群眾主體地位，帶動(dòng)群眾共同參與，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步發(fā)揮“小收費(fèi)”的星星之火作用，掀起農(nóng)村生活垃圾“大治理”的燎原之勢(shì)，讓群眾成為鄉(xiāng)村治理的參與者、鄉(xiāng)村振興的受益者，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2025.02.21 記者 劉強(qiáng)