重慶規(guī)范數(shù)字化城市運行和治理
《重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)運行管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）近日審議通過，自今年4月1日起施行。《暫行辦法》旨在規(guī)范數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)運行，運用數(shù)字技術(shù)賦能超大城市現(xiàn)代化治理。
《暫行辦法》所稱數(shù)字化城市運行和治理中心，是指通過一體建設(shè)，市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級部署的全域高效協(xié)同數(shù)字化履職載體，是數(shù)字賦能超大城市現(xiàn)代化治理的智能中樞。市級、區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級數(shù)字化城市運行和治理中心分別定位為城市大腦、實戰(zhàn)樞紐、執(zhí)行末端，共同支撐數(shù)字化應(yīng)用集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動。
《暫行辦法》明確，數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)運行遵循系統(tǒng)推進、創(chuàng)新迭代、實戰(zhàn)實效、集約利舊、安全可控的原則。重慶市建立數(shù)字化城市運行和治理中心統(tǒng)籌推進工作機制，協(xié)調(diào)解決數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)運行中的重大問題。其中，市數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)運行日常管理工作，指導(dǎo)數(shù)字化城市運行和治理中心的建設(shè)運行機構(gòu)開展工作；區(qū)縣（自治縣）人民政府明確本級數(shù)字化城市運行和治理中心主管部門，確定本級建設(shè)運行機構(gòu)及其職能職責(zé)，健全建設(shè)運行有關(guān)管理體制機制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照全市統(tǒng)一部署負責(zé)本級數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)運行有關(guān)管理工作。
在建設(shè)管理方面，按照全市統(tǒng)一構(gòu)架進行建設(shè)，包括數(shù)字資源支撐體系、核心功能模塊、關(guān)鍵績效指標(biāo)和體征指標(biāo)、全域感知系統(tǒng)和指揮調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)字化應(yīng)用和數(shù)字駕駛艙、人工智能賦能能力等要素。要推動一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字資源支撐體系，建設(shè)城市可信數(shù)據(jù)空間，為數(shù)字化城市運行和治理中心提供數(shù)字資源支撐。持續(xù)迭代完善數(shù)字化城市運行和治理中心的任務(wù)中心、事件中心、智能分撥等核心功能模塊，支撐事件高效流轉(zhuǎn)、處置。
根據(jù)數(shù)字化城市運行和治理中心板塊、跑道、子跑道工作體系，統(tǒng)籌建立關(guān)鍵績效指標(biāo)體系，明確城市運行目標(biāo)，量化城市治理效果，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)情況；采集、整合、分析城市運行體征指標(biāo)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌建立城市運行體征指標(biāo)體系，實時動態(tài)監(jiān)測城市運行相關(guān)情況。
構(gòu)建全域感知系統(tǒng)，集成各類感知功能，支撐感知資源共建共享共用，實現(xiàn)感知信息實時推送。按要求做好本地區(qū)、本行業(yè)、本單位感知資源的梳理、編目、建設(shè)、歸集、接入、維護工作，協(xié)同推動感知資源共建共享共用。
在運行管理方面，各級人民政府及有關(guān)部門和單位要依托數(shù)字化城市運行和治理中心，積極回應(yīng)社會公眾訴求，及時處置城市運行風(fēng)險，不斷提升公共服務(wù)效能，推動“大綜合一體化”城市綜合治理更加智能、精準(zhǔn)、高效。按照三級貫通的要求，建立健全應(yīng)用貫通機制，開展數(shù)字化履職，推動數(shù)字化應(yīng)用實戰(zhàn)實效。依托數(shù)字化城市運行和治理中心，建立健全感知預(yù)警、決策處置、監(jiān)督評價、復(fù)盤改進等閉環(huán)工作機制，增強精準(zhǔn)感知、態(tài)勢分析、智能決策、指揮調(diào)度、高效執(zhí)行等實戰(zhàn)效能。
《暫行辦法》提出，要遵循分級分類、貫通運行的原則，依托數(shù)字化城市運行和治理中心高效流轉(zhuǎn)、處置各類事件；根據(jù)事件性質(zhì)、緊急程度、可控性、影響范圍等因素，將事件按照一般、較大、重大、特別重大進行分類管理；依托數(shù)字化城市運行和治理中心建立平時、急時狀態(tài)運轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)各級各類值班、指揮、調(diào)度等工作深度融合。
摘自 《中國建設(shè)報》 2025.02.26 禹政