貴港市人民政府辦公室關于印發(fā)貴港市加快發(fā)展保障
性租賃住房實施方案的通知
貴政辦通〔2022〕23號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各工作部門，市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市直各企事業(yè)單位：
《貴港市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
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貴港市人民政府辦公室 2022年4月13日
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貴港市加快發(fā)展保障性租賃住房實施方案
根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22 號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強公租房和保障性租賃住房工作完善住房保障體系的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2021〕127 號）精神，為進一步完善我市住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院和自治區(qū)關于加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，堅持房子只住不炒的定位，圍繞我市實施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“八個一”項目建設，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)保障性租賃住房，兼顧解決中心城區(qū)日漸增長的住房保障需求，多渠道增加保障性租賃住房供給，持續(xù)提升住房保障水平，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，為我市加快建成珠江—西江經(jīng)濟帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城，譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西貴港新篇章提供有力支撐。
二、主要內(nèi)容
（一）發(fā)展目標?！笆奈濉逼陂g，將發(fā)展保障性租賃住房作為我市住房城鄉(xiāng)建設的重要部分，堅持從實際出發(fā)，計劃籌集建設保障性租賃住房 7000 套（間），其中 2022 年計劃建設 2000套（間）。到 2025 年，住房保障體系更加完善，多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度進一步完善，新市民、青年人等群體住房困難得到有效緩解。
?。ǘ┍Ｕ蠈ο?。保障性租賃住房主要面向轄區(qū)新市民、青年人、城市基本公共服務人員等群體，解決其階段性住房困難問題。其中符合人才引進條件的，按相關政策落實。
?。ㄈ┓课輼藴?。保障性租賃住房戶型分為住宅型和宿舍型。其中，住宅型保障性租賃住房建筑面積以不超過 70 平方米的小戶型為主；宿舍型保障性租賃住房建筑面積以 30—50 平方米為主。已經(jīng)開工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用的，可以適當放寬建筑面積標準，戶型面積大的，可以按間出租；適合改造成小戶型的，應予以改造。保障性租賃住房租金標準略低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房指導價。
?。ㄋ模┱叽胧?。在深入貫徹落實國家、自治區(qū)各項支持政策的基礎上，重點在土地、財政、金融、稅費等方面予以政策支持。
1.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自有用地建設保障性租賃住房。
?。?）產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新供應土地的工業(yè)項目，宗地內(nèi)配建的行政辦公及生活配套服務設施用地面積占項目總用地面積的比例上限統(tǒng)一由 7％提高到 15％。項目業(yè)主愿意建設保障性租賃住房的，土地整體供給項目業(yè)主；項目業(yè)主不愿意建設保障性租賃住房的，上溢比例所占土地由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會收儲或政府平臺公司持有，用于集中建設宿舍型保障性租賃住房?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源局、住房城鄉(xiāng)建設局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。?）駐園企業(yè)可利用企業(yè)宗地內(nèi)閑置土地，通過提高行政辦公及生活配套服務設施用地面積比例新建保障性租賃住房，也可將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，按程序報批后，改建為保障性租賃住房。〔責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2.有序推進中小學、高校、醫(yī)院等企事業(yè)單位利用自有土地建設保障性租賃住房用于安排新就業(yè)職工居住?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源局、住房城鄉(xiāng)建設局、教育局、衛(wèi)生健康委、國資委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3.加大用地保障力度。在編制年度住房用地供應計劃時，鼓勵使用零星地、插花地單列指標、優(yōu)先安排，占比一般不低于5%，進一步加大保障性租賃住房用地供應。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應。以出讓或租賃方式供應的，應將保障性租賃住房價格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期或分年收取。〔責任單位：市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
4.加大金融、財政、稅費、水電氣價格等政策支持力度。
（1）符合規(guī)定的保障性租賃住房建設項目可通過國家、自治區(qū)補助給予資金支持，有關稅收優(yōu)惠政策按照《財政部 稅務總局 住房城鄉(xiāng)建設部關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》（2021 年第 24 號）等有關規(guī)定執(zhí)行，免收城市基礎設施配套費，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局，貴港市稅務局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。?）支持銀行業(yè)金融機構(gòu)向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設運營。企業(yè)持有運營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進，發(fā)行住房租賃擔保債券。支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設。〔責任單位：市金融辦、財政局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局，貴港銀保監(jiān)分局〕
?。ㄎ澹┓吭椿I集。充分發(fā)揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，在國家、自治區(qū)政策的基礎上，主要通過集中新建、企業(yè)自建、改建擴建、納入管理等方式進行房源籌集?！藏熑螁挝唬菏凶》砍青l(xiāng)建設局、自然資源局、發(fā)展改革委、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
1.集中新建。重點在產(chǎn)業(yè)園（工業(yè)園）區(qū)集中新建保障性租賃住房，采取出讓、租賃或劃撥方式向政府平臺公司供應項目建設用地，由政府平臺公司融資，統(tǒng)一建設、運營、管理。
2.企業(yè)自建。在產(chǎn)業(yè)園（工業(yè)園）區(qū)，已駐園企業(yè)通過提高項目宗地行政辦公及生活配套服務設施用地面積占比增建保障性租賃住房。新供應土地的項目，按行政辦公及生活配套服務設施用地面積占宗地面積的 15%配套建設保障性租賃住房。
3.改建擴建。將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建擴建為保障性租賃住房。
4.納入管理。
?。?）對企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)園（工業(yè)園）區(qū)企業(yè)已經(jīng)建成、投入或即將投入使用的住房，組織有關單位聯(lián)合審查建設方案，符合要求的，出具《保障性租賃住房項目認定書》，納入保障性租賃住房管理范圍，享受保障性租賃住房相關優(yōu)惠政策。
?。?）將棚戶區(qū)改造安置住房剩余房源納入保障性租賃住房管理。
三、建設管理
（一）精簡保障性租賃住房建設項目審批事項和環(huán)節(jié)，建立健全聯(lián)合審查機制，構(gòu)建快速審批渠道，提高項目審批效率。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房的，由各級保障性租賃住房和房地產(chǎn)調(diào)控工作領導小組組織有關部門聯(lián)合審查建設方案，對項目予以認定，認定后由相關部門辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。市本級（含港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)）的項目由市保障性租賃住房和房地產(chǎn)調(diào)控工作領導小組予以認定，桂平市、平南縣的項目由屬地保障性租賃住房和房地產(chǎn)調(diào)控工作領導小組予以認定。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，可使用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明材料，不需再辦理用地手續(xù)。
?。ǘ┙⑷凶赓U住房管理服務平臺，將保障性租賃住房納入平臺統(tǒng)一管理。加強對保障性租賃住房建設管理，將保障性租賃住房納入工程建設質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)督檢查的重點。加強對保障性租賃住房出租管理，確保保障性租賃住房符合小戶型、低租金、面向新市民和青年人供應的要求。
?。ㄈ┍Ｕ闲宰赓U住房項目須整體確權(quán)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓或分割抵押，堅決防止保障性租賃住房上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。充分發(fā)揮保障性租賃住房和房地產(chǎn)調(diào)控工作領導小組作用，科學編制保障性租賃住房“十四五”規(guī)劃和年度目標計劃，積極推進項目建設，及時研究解決保障性租賃住房建設運營管理中存在的困難和問題，指導各級各有關部門做好項目聯(lián)合審查和聯(lián)合驗收工作，確保保障性租賃住房項目順利建成交付。
?。ǘ┞鋵嵵黧w責任。各縣（市、區(qū)）人民政府對轄區(qū)發(fā)展保障性租賃住房負總責，建立住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、發(fā)展改革、財政、稅務、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理等部門及水電氣供應企業(yè)聯(lián)動機制，強化協(xié)調(diào)服務，統(tǒng)籌負責房源籌集、項目審批、質(zhì)量監(jiān)管等工作，推動工作任務落實落細、見行見效。
（三）嚴格目標考核。各級人民政府要高度重視保障性租賃住房工作，督促各有關部門履職盡責、密切配合，將發(fā)展保障性租賃住房工作納入市人民政府對各縣（市、區(qū)）、市級有關部門的年度目標績效管理，加強監(jiān)督檢查，確保保障性租賃住房各年度建設任務圓滿完成。