自治區(qū)保障性租賃住房及房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作
領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2022年全區(qū)保障性
住房建設(shè)工作實(shí)施方案的通知
桂住保房控〔2022〕2號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2022年全區(qū)保障性住房建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)保障性租賃住房及房地產(chǎn) 市場(chǎng)調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（代章）? 2022年7月16日 ?。ù思_(kāi)發(fā)布）
2022年全區(qū)保障性住房建設(shè)工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于住房保障工作的部署，扎實(shí)有效做好2022年全區(qū)保障性住房建設(shè)工作，保障好群眾住房需求，推動(dòng)城鎮(zhèn)住房保障高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4?27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，以深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，多主體供給、多渠道保障，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力增加保障性租賃住房供給，繼續(xù)做好公租房保障，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民住有所居、居有所安。
二、目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┬麻_(kāi)工目標(biāo)。2022年建設(shè)保障性租賃住房6.13萬(wàn)套，新籌集公租房2894套，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造新開(kāi)工10894套。
?。ǘ┗窘ǔ赡繕?biāo)。2022年保障性租賃住房基本建成1133套；公租房基本建成1206套；力爭(zhēng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基本建成5.2萬(wàn)套。
?。ㄈ┌l(fā)放住房租賃補(bǔ)貼目標(biāo)。2022年新增發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼4405戶。
三、加快發(fā)展保障性租賃住房
?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃布局。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮保障性租賃住房選址布局，鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)、高等院校等教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等單位及周邊，軌道交通站點(diǎn)附近、地鐵上蓋物業(yè)等交通便利區(qū)域，以及城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。保障性租賃住房建設(shè)應(yīng)符合集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)，配套水、電、氣、路、信等城市基礎(chǔ)設(shè)施，合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，滿足群眾日常生活所需；提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，具備入住條件。
?。ǘ┮龑?dǎo)集中建設(shè)。納入自治區(qū)年度新增建設(shè)計(jì)劃的保障性租賃住房項(xiàng)目，應(yīng)為已建、在建或者可在當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，原則上集中新建的項(xiàng)目不少于50套（間）且建筑面積不少于2000平方米，改建的項(xiàng)目不少于30套（間）且建筑面積不少于1000平方米。鼓勵(lì)將規(guī)模較小、布局分散的項(xiàng)目集中規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)保障性租賃住房，同步推行投資、融資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)一體化模式，推動(dòng)形成輻射效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。
（三）多方籌集房源。定期組織召開(kāi)政策推介會(huì)，促進(jìn)市場(chǎng)主體與企事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)等有發(fā)展保障性租賃住房需求的合作主體對(duì)接。支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以及環(huán)衛(wèi)、公交、教育、醫(yī)療、快遞等各公共服務(wù)領(lǐng)域聚焦行業(yè)住房需求，盤(pán)活利用自有存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房；探索在有需求、有條件的建制鎮(zhèn)由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一建設(shè)保障性租賃住房，滿足本地區(qū)城鎮(zhèn)幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等企事業(yè)單位新就業(yè)無(wú)房職工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)民工等新市民、青年人群體的住房需求。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)多種方式參與保障性租賃住房建設(shè)供應(yīng)，支持專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；袌?chǎng)主體參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，探索形成規(guī)范、健康、可持續(xù)、可復(fù)制推廣的經(jīng)營(yíng)模式。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)政策支持的租賃型住房、公寓、宿舍和政府閑置住房的管理，包括中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)的租賃住房，符合條件的租賃型人才住房、教師公寓、企業(yè)集體宿舍，金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放租賃類(lèi)優(yōu)惠貸款的租賃住房項(xiàng)目和市場(chǎng)主體通過(guò)商業(yè)、辦公用房改造的租賃住房，以及利用集體建設(shè)用地、工業(yè)園區(qū)配套用地、企事業(yè)單位自有閑置用地等建設(shè)的租賃住房，閑置的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等，符合規(guī)定的均可納入保障性租賃住房規(guī)范管理，享受?chē)?guó)家和自治區(qū)保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理支持政策。
?。ㄎ澹┖?jiǎn)化項(xiàng)目審批。市縣人民政府應(yīng)建立快速審批和聯(lián)合審批機(jī)制，精簡(jiǎn)保障性租賃住房項(xiàng)目審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，公布審批“一張表單”，落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收、告知承諾制等改革措施，提高項(xiàng)目審批效率。對(duì)審查通過(guò)的項(xiàng)目，加快發(fā)放保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。
（六）強(qiáng)化金融支持。建立健全與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、交通銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向持有保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款，不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。在不新增政府隱性債務(wù)的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向保障性租賃住房項(xiàng)目的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開(kāi)展應(yīng)收租金、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)等抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)貸款保障能力。支持符合條件的保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)債融資，支持符合條件的保障性租賃住房項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。
?。ㄆ撸┘涌祉?xiàng)目實(shí)施。建立保障性租賃住房項(xiàng)目庫(kù)，大力推廣全區(qū)住房保障信息系統(tǒng)和保障性租賃住房APP應(yīng)用。聚焦當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)已納入2021、2022年保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放貸款項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，推動(dòng)盡快建成并形成有效供應(yīng)。2022年已建成的保障性租賃住房，應(yīng)于2022年10月底前基本形成有效供應(yīng)。探索建立保障性租賃住房輪候庫(kù)，鼓勵(lì)各地推行“租售同權(quán)”，保障性租賃住房承租人可以按照規(guī)定辦理戶口遷入登記或申領(lǐng)居住證等手續(xù)，按規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)；支持承租保障性租賃住房的繳存人提取住房公積金用于支付保障性租賃住房租金，各地可根據(jù)本地實(shí)際，適度提高租房提取住房公積金的額度和頻次，有效發(fā)揮住房公積金支持保障性住房的政策效益。
四、持續(xù)強(qiáng)化公租房保障
（一）完善公租房保障方式。堅(jiān)持實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉。優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，可將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評(píng)分的因素。對(duì)實(shí)物配租的有未成年子女家庭、多孩家庭、需要陪伴的老齡家庭，各地可根據(jù)實(shí)際情況，在配租戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧，幫助其解決實(shí)際困難。完善公租房調(diào)換政策，為因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公租房的租戶，根據(jù)房源情況及時(shí)調(diào)換。繼續(xù)推行公租房“租售同權(quán)”政策，推進(jìn)公租房租賃補(bǔ)貼常態(tài)化受理和及時(shí)足額發(fā)放。2022年11月底前，各地要修訂完善本地區(qū)住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放政策，全面核實(shí)補(bǔ)齊保障對(duì)象基本信息，完善保障對(duì)象清單，實(shí)行按戶下?lián)?、按需分配?/p>
?。ǘ?shí)施公租房分類(lèi)保障。按照“?；尽⒖沙掷m(xù)”的原則，科學(xué)確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的撫恤優(yōu)撫對(duì)象、傷病殘退休軍人、消防救援人員、城鎮(zhèn)殘疾人家庭、計(jì)劃生育特殊困難家庭、城市見(jiàn)義勇為人員家庭、省部級(jí)以上勞模家庭等按規(guī)定優(yōu)先予以保障。加大對(duì)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員、60歲以上老年人、貧困孤兒家庭和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭、特困人員等城市困難群體，以及鄉(xiāng)村教師、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、家政從業(yè)人員等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)住房困難群體的精準(zhǔn)保障力度。鼓勵(lì)各地探索完善退出機(jī)制，對(duì)正在以公租房方式實(shí)施保障的新市民、青年人設(shè)定一定的累計(jì)保障年限，實(shí)行到期騰退。
?。ㄈ┨嵘夥抗芾硭?。繼續(xù)開(kāi)展公租房小區(qū)“陽(yáng)光社區(qū)·美麗家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，推進(jìn)公租房小區(qū)普惠養(yǎng)老試點(diǎn)，為一批特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。完成第二批公租房小區(qū)智慧云監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)公租房小區(qū)智慧化管理。加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新版公租房信息系統(tǒng)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)公租房保障全流程線上線下均可辦理。延伸公租房信息系統(tǒng)服務(wù)功能，廣泛推行“公租房APP”，切實(shí)提升便民服務(wù)水平。
五、穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造
（一）突出棚戶區(qū)改造的民生屬性。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，嚴(yán)格把好棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)50戶以上集中成片臟亂差的棚戶區(qū)。將群眾改造意愿強(qiáng)、綜合環(huán)境差、質(zhì)量安全問(wèn)題突出的老舊城區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)棚戶區(qū)和城中村，以及符合當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)的城市危房，納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃優(yōu)先安排改造。2022年有棚戶區(qū)改造計(jì)劃的市、縣要抓緊制定改造實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，深入開(kāi)展入戶調(diào)查、征收評(píng)估等項(xiàng)目前期工作；合理合規(guī)籌措資金，采取有力措施，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保2022年10月底前開(kāi)工率達(dá)到100%。
?。ǘ┤σ愿巴苿?dòng)建成交付。按照合理工期三年進(jìn)行安排調(diào)度，持續(xù)抓好續(xù)建項(xiàng)目實(shí)施，加大棚戶區(qū)改造回遷安置力度。加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程、全周期監(jiān)督指導(dǎo)，形成從政策宣傳、協(xié)議簽訂、征收拆遷、回遷安置到騰空土地綜合開(kāi)發(fā)的完整工作鏈條。梳理更新歷年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目臺(tái)賬，建立項(xiàng)目推進(jìn)分級(jí)預(yù)警機(jī)制，分別提出相應(yīng)管理及監(jiān)督措施。開(kāi)展逾期在建棚戶區(qū)改造項(xiàng)目排查工作，做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理，力爭(zhēng)2022年12月底前，各市縣2019年及以前開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目原則上要達(dá)到基本建成標(biāo)準(zhǔn)，未簽訂安置協(xié)議的項(xiàng)目要基本完成協(xié)議簽訂工作。未按時(shí)完成基本建成和協(xié)議簽訂目標(biāo)的城市，應(yīng)于2023年1月底前向自治區(qū)提交專(zhuān)題報(bào)告，逐項(xiàng)明確整改措施和整改時(shí)限，切實(shí)推進(jìn)整改。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視保障性住房建設(shè)工作，充分發(fā)揮各級(jí)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全問(wèn)題會(huì)商、聯(lián)合調(diào)研、任務(wù)督辦、檢查抽查、信息通報(bào)等機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、溝通協(xié)調(diào)和跟蹤督辦，確保國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)決策部署有效貫徹落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化“自治區(qū)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)”的城鎮(zhèn)住房保障工作機(jī)制，提升統(tǒng)籌力度，健全制度體系，完善考評(píng)方式，強(qiáng)化市縣人民政府主體責(zé)任落實(shí)。
?。ǘ┘訌?qiáng)工作督導(dǎo)。自治區(qū)各有關(guān)單位要加大調(diào)研指導(dǎo)和巡查力度，督促各地逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，制定時(shí)間表、路線圖，緊盯目標(biāo)任務(wù)掛圖作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。嚴(yán)格按照整改進(jìn)度和時(shí)限要求，抓好年度審計(jì)、國(guó)務(wù)院大督查等發(fā)現(xiàn)住房保障領(lǐng)域有關(guān)問(wèn)題的整改工作。
（三）注重品質(zhì)提升。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要全面加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)管，強(qiáng)化保障性住房質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治，切實(shí)提高工程質(zhì)量和施工安全水平。結(jié)合住房保障對(duì)象對(duì)居住條件和環(huán)境的需求，從規(guī)劃選址、套型設(shè)計(jì)、配套設(shè)施、施工質(zhì)量等方面，注重提高建設(shè)品質(zhì)，營(yíng)造良好居住條件，促進(jìn)保障性住房小區(qū)宜居宜業(yè)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)激勵(lì)約束。自治區(qū)將建立完善保障性住房監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各城市發(fā)展公租房和保障性租賃住房情況實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)情況，將評(píng)價(jià)結(jié)果與各市住房保障工作績(jī)效考評(píng)相掛鉤，對(duì)成效突出的地方實(shí)施激勵(lì)措施。