2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開工作報(bào)告
2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《國務(wù)院辦公廳印發(fā) <關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見> 實(shí)施細(xì)則的通知》（以下簡稱《細(xì)則》）有關(guān)部署和要求，圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理重大決策和群眾關(guān)心事項(xiàng)，將政務(wù)公開工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)，完善制度機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴(kuò)大群眾參與，努力增強(qiáng)政府信息公開工作的主動(dòng)性、實(shí)效性，取得切實(shí)效果。
一、政務(wù)公開工作
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善公開工作機(jī)制。落實(shí)信息公開源頭認(rèn)定機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，結(jié)合公文辦理流程細(xì)化信息公開程序，實(shí)現(xiàn)了公開屬性與公文文稿同步擬定、同步審批（核），公文辦理環(huán)節(jié)責(zé)任全程可追溯。建立了擬不公開政策性文件審查制度，進(jìn)一步完善政府信息公開保密審查機(jī)制，切實(shí)落實(shí)政府信息公開保密審查主體責(zé)任。堅(jiān)持政府信息公開情況通報(bào)制度，定期統(tǒng)計(jì)分析并通報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，為相關(guān)業(yè)務(wù)工作提供參考。加強(qiáng)政府信息公開培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，將政府信息公開工作納入公務(wù)員培訓(xùn)、考核范圍，推動(dòng)提高行政機(jī)關(guān)工作人員政府信息公開意識和能力。
?。ǘ┻M(jìn)一步推動(dòng)行政審批事項(xiàng)公開。及時(shí)更新行政審批事項(xiàng)目錄，公布設(shè)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦理指南等相關(guān)信息。主動(dòng)在“建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批專欄”公布建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)部門規(guī)章、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策文件、公示公告、資質(zhì)申報(bào)常見問題等內(nèi)容，為公眾提供“一站式”查詢服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)電子化審批，目前由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審查的工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)和審批，申報(bào)企業(yè)無需再提交紙質(zhì)附件材料。通過“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”提供企業(yè)資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)人員注冊信息、工程項(xiàng)目和誠信信息查詢服務(wù)，并及時(shí)公布政策文件、行政審批和行政處罰信息。
?。ㄈ┎粩嗤卣构_渠道。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站開設(shè)信息公開專欄，作為政府信息公開的主渠道。通過中國建設(shè)報(bào)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部文告》《中國建設(shè)年鑒》等載體，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公布住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域政策文件等信息。印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建設(shè)住房公積金綜合服務(wù)平臺的通知》和《住房公積金綜合服務(wù)平臺建設(shè)導(dǎo)則》，指導(dǎo)各地充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立集12329住房公積金服務(wù)熱線、短信、微信、微博、手機(jī)APP、網(wǎng)上服務(wù)大廳、自助服務(wù)終端等功能于一體的住房公積金綜合服務(wù)平臺，拓展住房公積金信息公開渠道，更好服務(wù)繳存職工。
?。ㄋ模┴S富信息公開內(nèi)容。按照財(cái)政部要求，及時(shí)公布2016年部門預(yù)算、2015年部門決算，并細(xì)化說明了2015年因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次和人數(shù)，以及“三公經(jīng)費(fèi)”增減變化原因等。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站公布2006年以來《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，編發(fā)2015年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，按季度公開特級、一級資質(zhì)建筑企業(yè)主要指標(biāo)月度快速調(diào)查數(shù)據(jù)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》要求，建立代表建議、委員提案辦理結(jié)果公開制度，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站設(shè)置“建議提案辦理”欄目，主動(dòng)公開涉及公共利益、公眾權(quán)益的建議提案復(fù)文，2016年公開建議提案復(fù)文76件。主動(dòng)公開工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目征集、年度制（修）訂計(jì)劃、具體標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息和有關(guān)行業(yè)管理政策文件，全年累計(jì)發(fā)布年度制（修）訂計(jì)劃1次、標(biāo)準(zhǔn)公告256項(xiàng)。公布第一批綠色建材評價(jià)標(biāo)識，公示有關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品名單。
?。ㄎ澹┓e極推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管信息公開。一是推進(jìn)建筑市場監(jiān)管信息公開。定期匯總并通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站向社會公開工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)檢查情況。落實(shí)建筑施工生產(chǎn)安全事故通報(bào)制度，及時(shí)公開事故信息及調(diào)查處理情況。分別按月度、季度和年度對全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況、較大以上事故查處情況予以通報(bào)；對較大以上事故，上網(wǎng)通報(bào)相關(guān)企業(yè)名稱及負(fù)責(zé)人姓名，公布查處督辦通知書，接受社會監(jiān)督。開展建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄、黑名單和安全監(jiān)管執(zhí)法信息公示制度研究，加快推進(jìn)施工安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。二是積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治信息公開。2016年多次在全國開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，并通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站、媒體分5批通報(bào)了110家存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。三是推動(dòng)城鎮(zhèn)供水企業(yè)信息公開。印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管理工作的通知》，要求各地督促供水企業(yè)建立信息公開制度，按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定確定信息公開的具體內(nèi)容，主動(dòng)公開涉及群眾切身利益的事項(xiàng)。在2016年度城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理考核中，將城市供水水質(zhì)信息公開制度制定與落實(shí)情況作為重要內(nèi)容并對部分市縣進(jìn)行現(xiàn)場抽查。
?。┩七M(jìn)住房保障信息公開。一是督促各地做好住房保障信息公開。印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》，要求各地建立健全租賃補(bǔ)貼申請、受理、審核、公示和發(fā)放機(jī)制，全面公開租賃補(bǔ)貼的發(fā)放計(jì)劃、發(fā)放對象、申請審核程序、發(fā)放結(jié)果及退出情況等信息，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。二是抽查住房保障網(wǎng)上信息公開情況。2016年8月開始，抽查了177個(gè)市、縣（區(qū)）住房保障網(wǎng)上信息公開情況，包括信息公開專欄設(shè)置和政策發(fā)布、建設(shè)信息和分配信息公開情況等，并印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2016年棚改和公租房信息公開抽查情況的通報(bào)》，對有關(guān)情況進(jìn)行了公開。
（七）做好農(nóng)村危房改造信息公開。一是印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好“十三五”期間農(nóng)村危房改造對象信息公示工作的通知》，督促縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造信息公開公示工作，更好接受社會監(jiān)督。二是印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于加強(qiáng)建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象危房改造工作的指導(dǎo)意見》，要求強(qiáng)化申請審批管理，嚴(yán)格實(shí)施“農(nóng)戶自愿申請、村集體評議公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批”的補(bǔ)助對象認(rèn)定程序；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保農(nóng)戶“一卡通”賬戶管理制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)資金分配公開；嚴(yán)格執(zhí)行績效評價(jià)和工程進(jìn)度月報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)結(jié)果公開。
?。ò耍┳龊米》抗e金監(jiān)管信息公開。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》要求，指導(dǎo)各地做好住房公積金年度報(bào)告披露工作。各設(shè)區(qū)城市均于2016年3月底前、?。ㄗ灾螀^(qū)）均于4月底前分別通過多種渠道向社會披露了2015年住房公積金年度報(bào)告，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。2016年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合財(cái)政部、人民銀行印發(fā)《全國住房公積金2015年年度報(bào)告》，并通過媒體向社會公開。
二、政府信息依申請公開工作
進(jìn)一步完善政府信息公開申請的受理、審查、登記、處理、告知、寄送、歸檔程序，嚴(yán)格辦理時(shí)限，努力做到政府信息依申請公開工作依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，提高辦理質(zhì)量。2016年共受理政府信息公開申請1200余件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法辦結(jié)；涉及政府信息公開行政復(fù)議18件、行政訴訟33起。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政府信息公開暫未收取任何費(fèi)用。
三、政策解讀回應(yīng)工作
圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神和強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理等工作，策劃組織各類新聞宣傳活動(dòng)近百次，積極宣傳解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切。一是充分利用媒體做好中央城市工作會議專題解讀。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站設(shè)立“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神”專欄，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息；通過中央主要新聞媒體發(fā)表專題報(bào)道文章220余篇，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息3800余條；參加國務(wù)院新聞辦發(fā)布會、吹風(fēng)會4次；組織舉辦本部門新聞發(fā)布會、通氣會17次。二是健全政策解讀與政策制定同步安排機(jī)制，多渠道做好重要政策決策解讀。按照“誰起草，誰負(fù)責(zé)”的原則，在重要政策文件制發(fā)過程中，多次召開新聞通氣會，解讀政策相關(guān)背景和內(nèi)容；通過新華社、中央電視臺、經(jīng)濟(jì)日報(bào)等媒體進(jìn)行報(bào)道，及時(shí)全面解讀政策，為政策實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。三是完善輿情監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)了解各方關(guān)切并做好回應(yīng)。對媒體集中報(bào)道、群眾反映強(qiáng)烈的一批典型案件進(jìn)行了公開督辦；對于社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，正面引導(dǎo)輿論。
四、存在的主要問題及下一步工作打算
2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加大了主動(dòng)公開力度，拓寬了主動(dòng)公開范圍和渠道，加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)和政策解讀，工作取得積極成效，但與適應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要、滿足公眾需求還有差距。隨著公眾關(guān)注度的不斷提高，政府信息公開范圍、方式仍需拓展，內(nèi)容仍需細(xì)化、豐富。
下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將嚴(yán)格按照《條例》《意見》和《細(xì)則》要求，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神，不斷完善工作機(jī)制，提高工作水平。一是做好重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開工作，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開；二是推進(jìn)政務(wù)公開平臺建設(shè)，分行業(yè)、分環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)受理、辦理、審批、公示公告和行政處罰等信息公開，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上延伸；三是加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，對于重要活動(dòng)、重要文件及時(shí)、全面、主動(dòng)公開相關(guān)信息，同步安排政策解讀，主動(dòng)解疑釋惑，著力提升解讀的權(quán)威性和針對性，切實(shí)增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。