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李寅代表：

您提出的關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔供暖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖對(duì)保障人民群眾溫暖過(guò)冬，改善大氣環(huán)境具有重要意義。您提出的關(guān)于因地制宜推廣清潔取暖、支持推動(dòng)新型智慧供熱發(fā)展的建議非常中肯，和我部工作內(nèi)容深度契合。我部高度重視北方地區(qū)清潔取暖工作，積極采取措施推動(dòng)智慧供熱體系構(gòu)建，大力推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖高質(zhì)量發(fā)展。

一、指導(dǎo)各地因地制宜科學(xué)選取清潔取暖方式

2017年9月，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建城〔2017〕196號(hào)），要求各地因地制宜推進(jìn)天然氣和電供暖，大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源供暖項(xiàng)目，全面取消散煤取暖。2017年12月，我部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》（發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào)），要求各地因地制宜選擇供暖熱源，采取居民可承受的適宜清潔供暖策略，城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的，加快實(shí)施各類分散式清潔供暖?？h城和城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)建以集中供暖為主、分散供暖為輔的基本格局。農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用地?zé)?、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等多種清潔能源供暖。2022年3月，我部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2022〕353號(hào)），要求各地持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，在現(xiàn)有集中供熱管網(wǎng)難以覆蓋的區(qū)域，推廣電驅(qū)動(dòng)熱泵、蓄熱式電鍋爐、分散式電暖器等電采暖。2022年6月，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（建標(biāo)〔2022〕53號(hào)），要求各地優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)，因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?、生物質(zhì)能應(yīng)用，推廣空氣源等各類電動(dòng)熱泵技術(shù)。我部指導(dǎo)各地在開(kāi)展清潔取暖的同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村低收入群體危房改造和農(nóng)房抗震改造工作，同步推進(jìn)既有農(nóng)房節(jié)能改造，降低清潔取暖能耗水平和成本支出，提高清潔取暖工作成效。

二、大力推進(jìn)供熱領(lǐng)域智能化水平提升

2024年5月，我部印發(fā)《關(guān)于做好采暖季工作總結(jié)并組織開(kāi)展供熱設(shè)施“冬病夏治”的函》，要求各地加強(qiáng)供熱設(shè)施建設(shè)，提高供熱系統(tǒng)智慧化水平，更好保障人民群眾溫暖過(guò)冬。指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)、承德市、長(zhǎng)春市開(kāi)展供熱設(shè)施智能化建設(shè)試點(diǎn)，在用戶端安裝室溫采集及智能溫控裝置，建設(shè)智慧供熱管理平臺(tái)和用戶智能控制系統(tǒng)，開(kāi)展按需供熱、精準(zhǔn)供熱。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號(hào)），明確老舊設(shè)施智能化改造，可結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ魍酵七M(jìn)，并通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道予以支持。完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，先后發(fā)布了《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《供熱系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)供熱監(jiān)測(cè)與調(diào)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》等，涉及供熱智能改造設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)控等多方面內(nèi)容。組織編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)供熱工程智能化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，從數(shù)據(jù)融合、智能應(yīng)用等方面規(guī)范城鎮(zhèn)供熱智能化建設(shè)及應(yīng)用，促進(jìn)城鎮(zhèn)供熱行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三、著力加強(qiáng)行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)創(chuàng)新能力提升

我部積極推動(dòng)國(guó)家層面的城鎮(zhèn)供熱立法工作，要求供熱企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)供熱行業(yè)綠色節(jié)能低碳發(fā)展。2022年8月，我部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，要求各地建立完善城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，積極推廣適用技術(shù)，加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。發(fā)布強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范《供熱工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55010-2021），規(guī)定供熱工程應(yīng)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，鼓勵(lì)工程技術(shù)創(chuàng)新。